Instructieregels in het omgevingsplan: hoe zit het?

Het rijk stelt instructieregels op die doorwerken in het omgevingsplan. Of eigenlijk nog platter, de instructieregels van het rijk bepalen wat de gemeente in het omgevingsplan moet regelen.

Het rijk stelt deze regels in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Bijvoorbeeld deze:

Een omgevingsplan bepaalt dat het bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie bij overschrijding van een waarde als bedoeld in artikel 5.89i, eerste lid, uitsluitend is toegelaten nadat de in het omgevingsplan voorgeschreven sanerende of andere beschermende maatregelen zijn getroffen.

Een omgevingsplan kan hogere waarden bevatten dan de interventiewaarde maar wel lager dan de berekende concentratie die overeenkomt met het blootstellingsniveau van de MTR humaan voor de meest gevoelige gebruiksfunctie. Bij ministeriele regeling worden regels gesteld over de berekening.

Een voorbeeld; de gemeente neemt in het omgevingsplan het volgende op:

• Ter plaatse van de functie Gemengd gebied is wonen toegestaan indien aan de bepalingen in de beleidslijn 'gezond en veilig, onderdeel saneren’ is voldaan. Hiermee is de beleidslijn onderwerp geworden van het omgevingsplan.

In de beleidslijn (gezond en veilig, onderdeel saneren) is dan bijvoorbeeld opgenomen

• dat de initiatiefnemer alle grond moet afvoeren die niet voldoet aan de maximale wettelijke eisen
• er een onderzoek overlegd dient te worden conform paragraaf 5.2.2. Bal alvorens te starten. Dit is niet nodig in geval van laboratoriumafval, omdat dat dit voldoende bekend is.
• dat degene die de sanering uitvoert een melding doet bij burgemeester en wethouders als deze gereed is.

Let wel, de instructieregels bepalen dat de gemeente voor bepaalde onderwerpen wat moet regelen, maar stelt geen normen.

De instructieregels voor bodem vind je hier:

• Instructieregels Bkl naar gemeenten:
  
  • Berekenen gezondheidsrisico toevalsvondst / bouwen
  • Bouwen bodemgevoelige gebouw
  • Nazorg na saneringen
  • Bodemfunctieklassenkaart
  • Bodembeheergebied aanwijzen
• Omzetten bruidsschat: overnemen, schrappen of aanpassen? 2029
  
  • Bruidsschat bouwen, nazorg, kleinschalig graven, beschikte ernst/geen spoed
• Evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Conclusie: met een instructieregel vertelt een hogere overheid lagere overheden dat of hoe ze iets moeten doen. Dat kan te maken hebben met de inhoud, toelichting of motivering van een omgevingsplan of de beoordeling van een vergunningaanvraag. Duizelt het je nog steeds? Neem dan eens een kijkje bij onze 2-daagse cursus Bodem in de Omgevingswet. We kunnen je helpen om overzicht te krijgen zodat ook jij weet wat jou te wachten staat.